赴宝鸡、西安参观学习报告

2011年5月中旬，有幸前往宝鸡市陈仓区和西安市碑林区人民法院考察学习。走出去，看一看外面的世界，感受发达地区的现代化气息，能让我们看清自己的差距和不足，同时也能激发我们学习先进，比超先进的勇气，开拓进取。所以很珍惜这次机会。我随队考察学习的是兄弟法院审判流程管理及诉讼服务中心的成功经验、做法。

5月17日早晨7点半，饱览着沿途美丽的景色，不知不觉中就到达此行第一站——宝鸡市陈仓区人民法院。所到之处，受到考察法院领导的热情接待，同行们也给予了耐心细致的介绍和帮助，让我们深深地感受到天下法院是一家的温馨惬意。陈仓区法院与麦积区地理位置相近，气候条件相似，干警人数和年受理案件数量也极为接近，所以，在与该院立案庭张庭长交流学习时觉得很亲切。张庭长陪同参观了立案大厅和诉讼服务中心，介绍了陈仓区法院诉讼服务中心的功能和近两年的运行情况，给予了很宝贵的经验和建议。该院立案庭现有干警7人，全部为大学本科学历，与诉讼服务中心合署办公，承担着立案审查、诉前保全、公示催告等审判职能及审判流程、审限管理，上诉、发还案件的登记、移转，法律服务、便民咨询等多项审判辅助职能工作，是集审判业务与综合管理于一身的综合性机构。

按照行程，5月18日上午，前往西安市碑林区人民法院参观学习。古城西安，因其特殊的历史地位和深厚文化底蕴而让人神往。它的博大深邃、古朴文明、现代化程度是我们生活的城市无法比拟的。碑林区法院位于西安市中心区域，周围高楼林立，车水马龙，几经打听才到达目的地。因法院邻街而建，一下车就进了法院的院子，高大威严的审判大楼是如此亲切，我想，我们法院即将搬入的新大楼也应该是如此的大气肃穆。

在与碑林区法院立案庭负责人的交谈中了解到，近三年以来，该院围绕“为大局服务，为人民司法”的主题，以创建文明模范立案窗口活动为契机，积极投入到 “阳光审判”工程中，开拓思路、争创一流，成为基层法院公正、廉洁、文明、高效地立案信访窗口的出代表。该院的很多成功做法和经验，值的我们学习借鉴。

一、以满足人民群众的司法新需求为目标，加强立案信访窗口建设，设立诉讼服务中心的，为当事人提供了“一站式”便捷司法服务，处理速度快，又节省了当事人的诉讼成本。立案大厅是法院接待人民群众的第一场所，是司法为民的第一窗口，也是法院和法官留给群众的第一印象。针对立案不便捷、群众有怨言等问题，碑林法院从机制创新入手，以实现人民法院为人民的司法为民目标，使得立案大厅从人员、设施、功能、服务方式都发生了彻底改变，取得了建设文明立案窗口的新进展。首先，从设施改造入手，建成了约360平方米的立案信访大厅，划分五大功能区，即立案等候区、立案服务区、非诉调解区、立案审判区和上访接待区，极大地方便了群众诉讼；从完善功能入手，将立案大厅单一的立案受理功能扩大为立案受理、司法救助、信访化解、诉讼保全、立案调解等功能；从转变立案方式入手，改柜台式立案为敞开式，推行“简单案件快办、复杂案件细办”的繁简分流流程，创新了对简单民商事案件快速调处的立案调解机制、在第一时间内控制被告财产的诉讼保全机制、对敏感性案件的立案听证机制等，满足人民群众快速化解纠纷、快速实现权益的需求；从转变理念入手，注入和谐司法理念，建立三个平台，即群体性纠纷预警平台、信访案件联合化解平台、诉讼与非诉讼对接化解矛盾纠纷平台，使立案信访窗口成为设施齐全、功能完善、服务周到的司法便民场所。

二、以满足群众简单案件快速化解的司法需求为目标，在立案信访大厅设立民事调解中心，对简单债务、赡养、抚养等六大类案件利用立案审查的7天时间，进行快速调解。立案调解机制呈现出解决争议周期短、服判息诉效果好、执行到位率高的特点，较好地满足了群众希望快速化解纠纷的新需求。

    三、针对信访案件难以化解等问题，在立案信访大厅专门设立了涉法涉诉联合信访化解中心，对初信初访、重信重访、申请判后答疑的当事人建立上访档案，实行原承办人负责到底和中层干部轮流接访及包案督办的办理制度，从转变理念入手，注入和谐司法理念，实现矛盾预警、信访案件联合化解、多元化化解矛盾纠纷。

        此次，赴西安碑林区人民法院学习考察，让我感触最深的是庭室负责人轮流接访制度。碑林区法院在一楼立案信访大厅设有信访接待室，由接待室负责排期，工作日每天上、下午各安排一名业务庭室负责人专门接待群众来信来访，事项初访责任制，即初次接访人负责对案件跟踪监督办理，直至案结事了。法官通过接访当事人，听取群众的批评、意见和建议，能够保持清醒的头脑，看到听到工作存在的不足和缺失，能比较准确地了解人民群众的司法需求，不断提升办案水平和效率。同时，密切了党群干群警民关系，取得群众的支持和信任，将会为今后的审判执行工作奠定良好的群众基础。