以“三个至上”为指导,促进麦积区人民法院工作全面发展

以“三个至上”为指导 

促进麦积区人民法院工作全面发展

一、以“三个至上”为指导，把握区人民法院工作的政治方向。

“政法机关作为人民民主专政的国家机器，担负着巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，服务经济社会发展的神圣使命，能否坚持正确地政治方向，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败”。胡锦涛总书记指出：“大法官、大检察官要始终坚持党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”。“三个至上”已被确定为新时期人民法院的指导思想，是“大学习、大讨论”活动的核心内容。“三个至上”充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，充分体现了中国特色社会主义司法制度政治性、人民性、法律性的统一。人民法院的工作面临着新的机遇和挑战，如何抓住机遇应对挑战，在新的起点上实现法院工作的与时俱进，如何围绕党的事业，把握正确的政治方向，如何围绕人民群众的新期待、新要求，进一步加强审判工作、法院改革、队伍建设、基层基础工作，是摆在我们每一位法官面前的重大课题，围绕这一目标，要求如下：

一是要始终坚持党的领导。作为国家审判机关的人民法院，在维护国家安全、打击预防犯罪、化解社会矛盾纠纷、维护公平正义等方面，承担着重要的法律职责，这种职能决定了人民法院必须“以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的目标为目标”。党对法院工作的领导，是人民法院的政治优势，在社会的转型期，面对经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化，面对人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂的特点，只有依靠党的领导，才能解决审判工作中的诸多矛盾和不足，解决制约人民法院自身发展的人财物等体制性、机制性障碍，创造优良的司法环境，达到依法独立公正地行使审判权和执行权。全体法官都要增强党性观念、树立大局意识，做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

二是要始终坚持关注民生。党的十七大提出了“关注民生”，加强社会建设。以人为本，关注民生是司法工作的宗旨，也是社会发展中人民群众对审判工作的新要求、新期待。人民法院所审结执结的每一件案件与人民群众的生产生活息息相关，以公正高效的司法审判活动，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是人民法院永恒探索的课题。在维护国家安全和社会稳定，促进社会和谐全面可持续发展中，必须关注涉及人民群众生产生活的一系列案件，如教育、就业、住房、社保、医疗卫生、土地征收、城市拆迁等案件，保护各方的利益，关注弱势群体案件，发挥司法调解、裁判导向功能，确保社会大局稳定，确保涉诉涉执信访工作能够妥善处理，下大力气解决诉讼难、申诉难、执行难等反映审判工作不足的问题，努力提高司法的公信力。

三是要始终坚持公正与效率工作主题。司法的公正是人民法院工作的终极目标，司法效率也是司法公正的必然要求。司法不公，司法能力不足是人民群众关注的热点，人民群众既从整体上关注，更关心个案的公正。公正与效率要从体制和机制上保障，更重要的是要有一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍保障。目前，个别案件质量不高，超审限、乱收费、作风差直接影响着司法的公正与高效，为此必须加强制度建设、加强改革创新、加强队伍建设，使司法权公开公正地运行，体现司法的公正高效与权威。四是要始终抓好法院队伍建设。抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流是队伍建设的成功经验。领导班子成员要发挥带头作用，讲党性、重品行、作表率，以实际行动作出榜样，树立良好的形象。全院干警要树立正确的人生观、世界观、价值观，培养良好的职业道德，切实提高业务素质，改进作风纪律，加强司法廉洁，同时院内也创造良好的工作环境和工作条件，解决物质保障方面的不足，领导班子和中层负责人均要围绕党组确定的工作目标和任务努力工作，善于同干警沟通交流，求同存异，达成共识，团结一致，勤奋工作。五是要始终坚持改革创新。按照院党组提出的“大立案、强审判、精审监、促执行、重信访”的工作思路，抓好制度建设、职业化建设、廉政建设、文化建设、两庭建设，在诉讼程序制度、执行体制与机制、审判组织、审判管理、司法政务管理、人事管理、内外监督机制等方面加强改革。特别是要在审判流程管理、审判管理、信访工作、目标管理、业绩考评、督查督办、错案追究等方面，进一步学习借鉴，健全完善相关的制度，达到中院提出的“组织考察有充分依据，个人努力有正确方向，群众评价有明确标准，监督指导有统一尺度”的管理考评目的。

二、认真开展“大学习、大讨论”活动，努力完成审判工作任务。

在全国法院开展的“大学习、大讨论”活动，是党中央加强政法队伍政治建设、思想建设、作风建设的重大举措，我院要按上级法院的要求、安排，抓好专题学习、专题培训、查摆问题、整章建制的工作，使这项工作取得实实在在的成效。

1、抓好审判执行工作，完成审判工作任务。前八个月的工作收结案上升幅度不大，案件收结不平衡，个别庭人事调整后没有新的起色，对完成审判工作任务的积极性不高，个别庭室队的负责人没有抓起工作，没有调动团队的工作积极性，工作消极应付。中院提出两级法院收结案率第三季度达到85%，年结案率达到98%，执行结案率达到75%，年结案率达88%，二审改判发回重审比例控制在25%以内，比上年度下降5%。去年中院安排了“六项竞赛”活动，今年继续开展此项活动。我院对六项竞赛的分管工作作了调整和安排，由于近一月来主要精力放在“高考舞弊案”的审理上，对此项活动没有认真开展，随着“高考舞弊案”的审理结束，要将精力和重心放在“六项竞赛”活动的组织落实上来。

    2、抓好人民法庭规范化建设年活动。市中院在今年的工作重点中安排了全市法院开展“人民法庭规范化建设年”专项活动，又专门下发了文件，重点对加强人民法庭审判工作、队伍建设、司法政务、后勤保障等方面进行规范和完善，最近中院组织人员进行抽查和调研，此项工作各人民法庭要高度重视，结合本庭的工作实际要有创造性的特色工作，分管领导和民一庭要抓好这项工作的组织领导和落实工作，年终院上也要组织人员进行专题检查，评先选优。

3、抓好集中清理执行积案活动，解决执行难的问题。市中院下发了天中法（2008）167号文件，对全市法院开展集中清理执行积案活动作了安排，指导思想、目标任务、时间安排很明确。即从2008年8月至2009年2月底，分四个阶段执结前受理的所有执行案件。我院执行局已清理了执行积案500余件，任务相当重，即每月要执结一百余件案件，院党组已作了专题研究，在人力、财力上对执行局进行保障，执行局也制定具体的实施方案，这项活动要在区委政法委的领导下进行，相关的工作要抓紧向党委、人大的汇报，按照上级法院的通知，抓好每一个环节的工作。

4、抓好审判流程管理的改革启动工作。审判流程管理是一五改革中已确定的内容，大多数法院均有规范性的操作规章，由于我院的办公条件有限，这项工作没有启动实施，今年我院确定为立案改革的重点工作之一，向中院和秦州区法院学习借鉴，这项工作目前还没有抓上议事日程，中院也在各县区法院进行调研，对此要加大工作力度，及时制定我院的工作方案，在年内有规范性的制度，在年底初步运行。

5、抓好以麦积法院网为龙头的信息化建设工作。加强人民法院信息化建设工作是时代发展的大势所趋，必须克服等待、观望等消极思想和行为，从构建和谐社会、规范司法行为、促进司法公正、践行司法为民的高度抓好信息化建设工作。经法院党组会议研究，我院正在筹建麦积区人民法院网站，院内制定了相关的政策要求，加强组织领导和经费保障，鼓励和奖励在法院网上提供审判、执行等方面的信息，以此为平台，全力提高司法能力和司法水平，为正式开通和在今后工作中正常高效运行创造条件。

6、抓好绩效考核管理工作，建立良性的工作激励机制。按照分类管理的要求，做到分类考核，建立作业绩档案，建立干部队伍业绩考评制度，形成良性的工作激励机制，为正确使用干部打好基础。

7、此外，信访工作和纪检工作、两庭建设等也要按照年初确定的工作任务和上级法院的要求抓紧抓好。

总之，后四个月的工作任务十分繁重，我们要深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记讲话精神，认真贯彻落实“两班两会”精神，按照上级法院的部署，结合本院工作实际，艰苦奋斗，努力工作，为完成各项审判工作任务而努力奋斗。